繼2014年深圳市政府工作報告中(zhōng)首次提出“發展灣區經濟”之後，在今年珠三角各地市召開的兩會上，融入或對接“粵港澳大灣區”被寫入了佛山、肇慶、江門、東莞、珠海等多地的政府工作報告。

這意味着，打造灣區經濟将成為下(xià)一階段珠三角地區的重要發展戰略。作為首個(gè)國家明确定義的“灣區”，珠三角灣區也承擔着為全國一些沿海地區發展灣區經濟探路(lù)的重任。

珠三角“灣區”

在國際上，“灣區”一詞多用于描述圍繞沿海口岸分布的衆多海港和(hé)城鎮所構成的港口群和(hé)城鎮群，而衍生的經濟效應則稱之為“灣區經濟”。

國家發改委于上月(yuè)印發的《加快城市群規劃編制工作的通(tōng)知》提出，2017年拟啟動(dòng)珠三角灣區、海峽西岸、關(guān)中(zhōng)平原、蘭州-西甯、呼包鄂榆等跨省域城市群規劃編制。

“珠三角”或“珠三角地區”表述為“珠三角灣區”，這在國家文(wén)件中(zhōng)首次出現。國家發改委有關(guān)負責人表示，“珠三角灣區”城市群将把珠三角9市和(hé)香港、澳門作為一個(gè)整體來規劃，由國家發改委牽頭，會同粵港澳地區共同編制，最後由國務院批準。

事實上，“灣區”的概念并非首次提出。我國一些港口發達的城市，如(rú)廣州、上海、深圳、珠海、東莞、台州等，早已加入發展灣區經濟的行列。

暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛在接受記者采訪時認為，此次發改委文(wén)件的提法，符合我國高新技術(shù)總的發展戰略，将帶動(dòng)國家經濟轉型升級。“和(hé)過去不同，高科技的發展需要依靠高科技人才，人才喜歡集聚在氣候環境條件好的地方，這樣的地方就是灣區。正如(rú)舊金山灣區，因氣候環境宜人集聚了高科技人才，故科技發展迅猛，這一點引起了世界的關(guān)注，同樣也引起了中(zhōng)國的關(guān)注。”

GDP總量超西班牙

不僅是珠三角，我國還有渤海灣、杭州灣、膠州灣、北部灣等衆多灣區。其中(zhōng)，目前發展比較好的是以北京和(hé)天津為“雙核”的環渤海灣區，以上海為核心的杭州灣灣區和(hé)珠三角灣區。

“相對來說，珠三角灣區的城市人口密度高，所含的11個(gè)城市發展均已進入較為成熟的階段，而且珠三角的科技發展要素更加全面——既有強勁的高科技，也有傳統的制造業(yè)、服務業(yè)等。”胡剛分析道。

廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎則認為，因為港澳，珠三角灣區和(hé)國際對接更為便利，這也是其優勢。

作為全球第二大經濟體的首個(gè)國家層面确認的灣區，珠三角灣區更是被寄予了對标世界級灣區的厚望。

上述國家發改委有關(guān)負責人提到，從世界各國城市群發展的空間格局來看，沿海灣區城市群是發展條件最好、最具有競争力的城市群。珠三角灣區城市群最具有這樣的國際化特征。他認為，珠三角灣區今後會是世界上最發達的城市群地區，也是創新能力最強和(hé)最開放的城市群地區。

記者梳理各地統計局和(hé)國際貨币基金組織的數據發現，2011年到2015年，珠三角灣區的地區生産總值逐年上升，從2011年的6.24萬億元人民币增長至8.44萬億元，約合1.22萬億美元。這一數值與2015年排名第13位的經濟體澳大利亞的國内生産總值相當，超過排名第十四位的西班牙238億美元，相差排名第十二位的俄羅斯1000億美元。

應重視灣區“宜居”

相比對标的三大世界級灣區，珠三角灣區的産業(yè)存在結構單一和(hé)科研能力不足的問(wèn)題。胡剛表示，珠三角灣區的産業(yè)結構還是偏向于勞動(dòng)密集型，傳統制造業(yè)占主體，同時，在高科技産業(yè)上仍有一定的差距。

“深圳的高科技主要是應用型技術(shù)，它的原創性技術(shù)、研發能力離(lí)舊金山灣區的矽谷還有很大的差距。整個(gè)珠三角灣區的科研、創新創業(yè)環境也還有待完善。不過，珠三角灣區在産業(yè)分工上已較為明确。”胡剛說。

另一方面，在打造灣區經濟的過程中(zhōng)，一體化建設既是重點也是難點。“灣區”比“地區”城市間的界限更模糊，更強調融合發展，比如(rú)基礎設施互通(tōng)、公共服務均等、消費水平相當。

此外，作為灣區的第三大标簽，珠三角灣區還不夠“宜居”。廣東省政協委員李志明就對記者表示，政府所有的決策都應當以“人”為中(zhōng)心，從居民的需求出發，這樣方向才不會錯。